В этом году COP30, который начнется 10 ноября в Белеме, Бразилия, вряд ли приведет к заключению нового важного международного соглашения по климату. Вместо этого основной акцент саммита будет направлен на уточнение и внедрение деталей существующих соглашений по климату. Мероприятие будет подчеркивать необходимость работы над существующими планами, а не создание совершенно новых.
Прогресс в выполнении обязательств и выход США из соглашения
До COP30 страны должны были обновить свои национально определенные вклады (NDC) – обязательства по сокращению выбросов – но прогресс был медленным. К концу октября обновленные планы предоставили только 67 из 195 стран, подписавших Парижское соглашение. В числе заметных отстающих – Европейский союз и Индия. Кроме того, климатические цели Соединенных Штатов, представленные под руководством президента Байдена в декабре 2024 года, были фактически сведены на нет выходом Дональда Трампа из Парижского соглашения.
Несмотря на эти неудачи, Китай сделал значительное обязательство по сокращению чистых выбросов парниковых газов на 7–10 процентов от пикового уровня к 2035 году. Хотя этого недостаточно для ограничения глобального потепления до 1,5°C или 2°C, это обязательство, впервые объявленная Китаем цель по сокращению абсолютных выбросов, является позитивным шагом. “Это настоящий прорыв по сравнению с тем, что мы видели в прошлом – мы должны рассматривать это как положительный сигнал”, – говорит Мануэль Пульгар-Видаль, глобальный руководитель по климату и энергетике в WWF.
Адаптация к меняющемуся климату: ключевые приоритеты
Два направления, которые, как ожидается, станут центральными на COP30, направлены как на замедление изменения климата, так и на адаптацию к его неизбежным последствиям.
Механизм Белема для справедливого перехода
Бразилия выступает инициатором Механизма Белема для справедливого перехода, призванного представить переход к чистой энергии как драйвер создания рабочих мест и экономического роста, а не источник экономических трудностей. Механизм призван поддержать страны в трансформации ключевых секторов – таких как энергетика, горнодобывающая промышленность и сельское хозяйство – посредством обязательств, целевых показателей и инвестиций как в природоохранные мероприятия, так и в пострадавшие сообщества.
Глобальная цель по адаптации (GGA)
С учетом ускоряющегося воздействия изменения климата, COP30 частично смещает акцент в сторону адаптации. Глобальная цель по адаптации (GGA) представляет собой первую попытку измерить и сравнить уязвимость различных стран к изменению климата. Она будет использовать около 100 индикаторов, включая показатели риска наводнений и продовольственной безопасности, для информирования о решениях по финансированию и определения приоритетов помощи странам, сталкивающимся с наиболее серьезными последствиями. Лори Лейбурн из аналитического центра по климату Strategic Climate Risks Initiative подчеркивает важность приоритезации мер безопасности в свете меняющейся климатической реальности.
“COP 1–29 проходили в одной климатической реальности, и теперь мы находимся в новой. Немедленным следствием является то, что мы должны обезопасить людей”, –
Однако эксперты предостерегают от пренебрежения усилиями по смягчению последствий в пользу адаптации. “Существует сценарий, при котором смягчение последствий отходит на второй план… поскольку меньшее смягчение последствий означает большую потребность в адаптации, и мы застрянем в порочном круге”.
Преодоление финансового разрыва
Развитые страны неоднократно не выполняли своих обязательств по предоставлению финансовой помощи развивающимся странам для поддержки как смягчения последствий изменения климата, так и адаптации. Бразилия надеется возродить прогресс в этом направлении с помощью дорожной карты Баку — Белем, направленной на увеличение глобального финансирования климата до 1,3 триллиона долларов к 2035 году.
Развивающиеся страны добиваются предоставления безвозмездных средств от более богатых стран, исторические выбросы которых непропорционально влияют на уязвимые группы населения. Более богатые страны изучают различные механизмы финансирования, включая частные инвестиции, свопы долга, финансирование со стороны развития и инновационные инициативы.
Фонд «Вечные тропические леса» (TFFF)
Пвитальной инициативой, запуск которой, как ожидается, состоится на COP30, является Фонд «Вечные тропические леса» (TFFF). Этот фонд направлен на финансирование защиты лесов посредством частных инвестиций, используя новую самоподдерживающуюся модель. Бразилия и другие страны предоставят первоначальные гарантии инвестиций, что позволит фонду занимать около 100 миллиардов долларов у частных инвесторов по низкой процентной ставке. Эти заемные средства будут затем реинвестированы в устойчивые проекты с высокой доходностью, а прибыль будет напрямую приносить пользу странам, активно защищающим свои леса.
Бразилия уже внесла первый миллиард долларов, а Всемирный банк объявил о своем намерении разместить фонд в конце октября. В случае успеха TFFF может генерировать около 4 миллиардов долларов в год для защиты мировых лесов, которые стремительно сокращаются. Учитывая отсутствие крупных объявлений, ожидаемых на COP, существенная поддержка TFFF будет иметь решающее значение для его успеха, что потребует от стран объединенных инвестиций в десятки миллиардов.
“Запуск TFFF, вероятно, станет кульминацией в момент сложной международной климатической переговоров, и его успех станет важным сигналом для других, поскольку мы движемся к серьезно нарушенному климатом будущему”, – говорит Саймон Задек из швейцарской консалтинговой компании по финансированию климата Morphosis.
Фокус COP30 на внедрении, адаптации и инновационных механизмах финансирования представляет собой сдвиг в сторону практических шагов, а не громких заявлений, сигнализируя о признании острой необходимости управления уже неизбежных последствий изменения климата, продолжая при этом смягчать будущие выбросы.
